中共廣西壯族自治區紀律檢查委員會 廣西壯族自治區監察委員會 主辦  

專項治理亮點系列報道②
推行“1+14”模式 下好“一盤棋”

來源:廣西紀檢監察網 發布時間:2019年05月27日 09:51 打印

使命召唤ol激活 www.xlaoi.icu   “你們每年涉農資金幾十億,問題線索‘零移交’。真是一點問題都沒有?”去年6月,廣西專項治理工作督查組到原農業廳督查發現問題。


  “不知道什么算線索。”廳機關紀委書記答。督查組解釋說:“審計、信訪和日常監督發現的問題都是線索。”參加督查的自治區紀委監委駐原農業廳紀檢監察組坐不住了:“那線索有很多,馬上報。”


  “我們派駐監督‘探頭’作用沒有很好發揮出來。”紀檢監察組解剖麻雀。自治區紀委監委要求全區紀檢監察機關創亮點、抓特色,有效解決“探頭”作用缺失等問題,全面深化專項治理工作。


  今年3月,自治區紀委監委駐農業農村廳紀檢監察組結合自治區專項治理“6+2”工作機制,探索推出全面深化專項治理“1+14”模式——


  “1”就是駐農業農村廳紀檢監察組牽頭,“14”就是整合全區14個設區市紀委監委駐農業農村局紀檢監察組力量,構建農業農村系統專項治理“一盤棋”格局。


  聯動打破界限,“探頭”連成“天網”。“1+14”模式凝聚區市合力、破解監督難題,力推“抓系統、系統抓”,樹立了派駐機構全面深化專項治理樣板。


合作平臺共建
區市派駐機構同下“一盤棋”


  今年3月20日,駐農村農業廳紀檢監察組召開14 個市駐農業農村局紀檢監察組組長座談會。


  去年以來,駐農業農村廳紀檢監察組大膽探索,找到彰顯“探頭”作用新的突破口——組織召開各市紀委監委駐農業農村局紀檢監察組組長座談會,共同打造專項治理合作平臺。但是區市派駐機構分屬自治區、市紀委監委,彼此沒有隸屬關系。


  “會議開得成嗎?”籌備時,組織者心里沒底。沒想到,14個市駐農業農村局紀檢監察組領導全來了,而且紛紛表示:“這樣的會議,我們早盼著開了。”


  座談會上各抒己見,開得熱烈。


  “這么重要的文件,我們派駐機構沒有收到。”當座談會傳閱自治區農業農村廳2018年底印發的《關于2017年自治區財政支農補助市縣農業項目審計有關情況的通報》,大家驚訝了。


  原來,2018年5至6月間,原自治區農業廳委托第三方審計機構對2017年部分農業項目完成和資金使用情況進行審計。審計結果正是派駐機構開展監督的重要內容。但文件只發各市農業局及農業廳內部處室,到不了派駐機構手上。


  駐農業農村廳紀檢監察組開展日常監督時“挖”出這份文件,并在座談會上通報。廳計財處處長周國增坦言:“原以為只是內部使用的審計資料,所以沒報送派駐機構。我們敏感性不夠,要整改。”


  “‘探頭’作用確實存在缺失。”紀檢監察組負責人紛紛開展自我剖析,一致決定督促駐在單位今后及時報送審計報告。


  “一頭牛今天拴在這家,這家得了補貼;明天牽到那家,那家又得了補貼。出現這種套補現象說明落實產業扶貧‘以獎代補’政策不精準。”廳產業扶貧辦副主任馬敏一席話,同樣讓各位組長感到監督還不到位。


  馬敏點出的產業扶貧六方面問題,反映出一些干部作風不實。這正是專項治理的著力點。駐百色市農業農村局紀檢監察組副組長楊正益深有感觸:“我們滿載而歸。希望這樣的座談會多開。”


  專項治理力量合起來了!區市派駐機構以座談會為契機打造雙向定期交流合作平臺,推動農業農村系統專項治理在信息溝通、經驗交流、問題研判、線索移交、監督執紀等方面高效合作。


成功經驗共享
雙管齊下推廣資金項目監管清單化


  在座談會上,駐農業農村廳紀檢監察組2018年打的漂亮一仗,讓人眼前一亮——


  去年9月,該組在例行排查問題線索中發現,防城港市有兩家合作社所申報項目面積未達標,其“2016年農業部園藝作物標準化生產基地”項目居然通過驗收,各獲補貼100萬元。


  辦案人員按圖索驥,嚴查未認真履行職責、吃拿卡要的項目驗收組組長、原農業廳調研員覃某某等3名責任人。


  這張“圖”就是涉農資金項目監管責任清單。清單明確劃定項目名稱、金額、責任部門、配合部門、分管領導、工作措施等。辦案人員說:“是什么問題、責任在誰,清清楚楚,‘一抓一個準’。”


  農業農村系統是脫貧攻堅主力軍之一,僅自治區農業農村廳年涉農項目資金就愈百億元。自治區農業農村廳高度重視脫貧攻堅工作,主動履行監管職責,加強項目資金監督管理。派駐機構如何發揮“探頭”作用監督好龐大的項目資金?駐農業農村廳紀檢監察組圍繞項目轉、圍繞資金轉,大興調查研究之風。去年5月,督促原農業廳報送涉農資金項目監管責任清單。


  “監管責任清單化為派駐監督提供重要依據,同時壓實駐在單位監管責任,倒逼責任逐級落實。”駐農業農村廳紀檢監察組主要負責人說。清單化有效解決“責任落實不夠、協同聯動不夠、齊抓共管不夠”等問題,自治區紀委監委要求推廣這一成功經驗。


  “首先在農業農村系統全面推廣。”14個市駐農業農村局紀檢監察組形成共識。駐農業農村廳紀檢監察組在“1+14”模式下雙管齊下推行清單化——


  一方面,協調自治區農業農村廳于4月中旬向全區農業農村部門下發通知,要求限期制定2016年以來涉農資金項目監管責任清單,把項目審批、資金撥付、日常監督等情況列出清單報派駐機構備案。


  另一方面,該組通過合作平臺知會14個市駐農業農村局紀檢監察組及時跟進,與駐在單位無縫對接、形成合力。


  這讓不少紀檢監察組走出“盲人摸象”的困境。駐桂林市農業農村局紀檢監察組組長王煥喜說:“監管責任清單化做到底數清、情況明,形成目標清晰、權責明確、監管有效的責任體系。”


  據悉,區市兩級派駐機構把專項治理經驗通過平臺共享,力推“抓系統、系統抓”,促進農業農村系統大監督格局進一步形成。


腐敗和作風問題共查
縱向橫向開通審查調查“直通車”


  今年3月25日,駐農業農村廳紀檢監察組對原農業廳某處負責人立案審查。該負責人違規插手項目,案件涉及欽州等市?;?ldquo;1+14”模式合作平臺建立起來的辦案協作機制,立即啟動。


  協作順暢高效。辦案人員趕到欽州,當地紀檢監察組已經把涉案人員帶到談話點,等待辦案人員問話。


  “通過建立協作機制,大大縮短辦案時間,提高工作效率。”駐農業農村廳紀檢監察組紀檢室主任凌遠才說。


  審查調查“直通車”開通了。辦案組在欽州、百色等市駐農業農村局紀檢監察組密切協作下,半個月就基本查清該負責人違紀事實:該負責人利用職務影響,請求當地農業部門領導關照某公司。經“運作”,該公司成功獲得項目。


  駐農業農村廳紀檢監察組對原農業廳某處負責人立案審查后,及時將涉及當地管理干部的有關問題通報當地紀檢監察組。這是“1+14”框架內開展辦案協作的生動縮影。


  資源共用,成果共享。在區市兩級派駐機構之間,在14個市派駐機構之間,各方就互通情況、查找涉案人、提供安全辦案場所和相關資料等方面進行高效合作,力推審查調查“直通車”駛上高速路。


  “1+14”模式實現同向發力,讓監督“長牙”“帶電”。今年3月以來,駐農業農村廳紀檢監察組已通報駐市農業農村局紀檢監察組專項治理有關問題15個。目前,相關紀檢監察組根據通報的問題進行核查,整改問題12個,部分問題已啟動初核工作,堅決快查快辦,不斷形成震懾。


  “1+14”模式只覆蓋自治區、市兩級,聯動監督還沒有“落到底”。駐農業農村廳紀檢監察組穩中求進,協調農業農村廳給全區14個設區市和111個縣(市、區)農業農村部門下發正式通知,要求整理形成涉農資金項目責任清單報送所在單位的派駐紀檢監察組,監管監督觸角向縣一級拓展延伸。駐農業農村廳紀檢監察組主要負責人說:“我們壓實三級農業農村部門主體責任和行業監管責任不松緊,自治區、市兩級‘1+14’模式逐步發展成自治區、市、縣三級‘1+14+111’模式,實現各自為戰向‘抓系統、系統抓’轉變,形成對農業農村系統全方位、全覆蓋大監督格局。”(貝為超)

 

 


 

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編輯:嚴雪瑩